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党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》
，着眼强国建设 、民族复兴全局，紧紧围绕推进国家安全体系和能力现代化 ，对完善社会治理体系作出重要部署 。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导
，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，以新安全格局保障新发展格局 ，确保人民安居乐业
、社会安定有序、国家长治久安
。

近年来
，多地注重以人工智能赋能社会治理，不断提升治理成效。图为2025年12月10日 ，在北京市海淀城市大脑智能运营指挥中心
，工作人员在进行日常城市运行保障工作 。 北京市海淀区融媒体中心 高政/摄

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央创造性地提出“社会治理 ”的概念 ，坚持和加强党对社会治理的全面领导，推动社会治理现代化取得重要成就
，续写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章
。“十五五
”时期，进一步完善社会治理体系 ，事关中国式现代化全局
，具有重要意义。

以“两个结合”开辟中国特色社会主义社会治理之路的必然要求 。习近平总书记强调：“在中国特色社会主义新时代，党和国家的事业之所以取得了历史性成就 、发生了历史性变革 ，一个重要原因就是我们坚持了‘两个结合’
。 ”回望社会主义从诞生到现在的历史进程
，无产阶级政党夺取政权后，如何治理好一个全新的社会主义社会 ，马克思主义经典作家没有系统论述过
，以往的世界社会主义实践也没有解决好这个问题，这既是极其艰巨的时代任务 ，也是马克思主义发展史上的崭新课题。中华文明源远流长
、博大精深
，积累形成了民为邦本、礼法并用 、讲信修睦等深刻的治理智慧，为当代社会治理注入了宝贵的文化基因
、提供了丰厚的文化滋养 。新时代以来 ，习近平总书记坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，围绕为什么要加强社会治理 、怎样加强社会治理作出一系列重要论述
，深刻回答了社会治理中一系列具有全局性、战略性
、前瞻性的重大理论和实践问题，我们党对社会治理的规律性认识不断开辟新境界、实现新飞跃
。完善社会治理体系 ，必须立足国情 、熔铸古今
，既坚持把马克思主义作为推动社会发展进步的根本指导思想，又充分挖掘传承中华优秀传统文化蕴含的社会治理智慧 ，不断推动中国特色社会主义社会治理理论创新
、制度创新、实践创新。

推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要 。社会治理是国家治理的重要方面
，社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。习近平总书记指出：“从我国实际出发，遵循治理规律 ，把握时代特征
，加强和创新社会治理，不断完善中国特色社会主义社会治理体系 ，推进国家治理体系和治理能力现代化”
。当前
，新一轮科技革命和产业变革加速突破，人工智能技术加速迭代 ，正在对我国社会结构 、社会关系
、社会行为、社会心理产生重大而深远的影响，社会治理面临新形势新任务。完善社会治理体系
，必须清醒认识人工智能对社会治理带来的新的机遇和挑战，趋利避害 ，抢占先机
，规避风险；必须加强人工智能同社会治理的结合，推动大数据 、云计算
、区块链等前沿技术在社会治理中的深度应用 ，不断提升社会治理的科学化、精细化 、智能化水平
，推动国家治理和社会发展更好相适应 。

以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动的重要保障
。当前，我国发展环境面临深刻复杂变化 ，战略机遇和风险挑战并存
、不确定难预料因素增多。能否不断完善社会治理体系、有效驾驭复杂局面
，成为推进中国式现代化的重要影响因素 。习近平总书记强调：“纵观各国治理实践，如果社会治理跟不上经济发展步伐 ，各种社会矛盾和问题得不到有效解决
，不仅经济发展难以为继，整个社会也可能陷入动荡
。
”在错综复杂的国际国内形势下 ，我国经济社会发展风险触点多 、燃点低、传导快，各类风险跨界性
、关联性、穿透性显著增强
，对社会治理提出新的严峻挑战。完善社会治理体系，必须统筹发展和安全 ，在发展中固安全
，在安全中谋发展，最大限度防范化解风险 ，增强经济和社会韧性
，以新安全格局保障新发展格局 。

践行新时代党的群众路线，巩固党的执政基础的内在需要
。人民群众是历史的创造者 ，是社会进步的推动者
，也是推进中国式现代化最坚实的根基 、最深厚的力量。习近平总书记强调：“江山就是人民，人民就是江山 。”随着中国特色社会主义进入新时代 ，我国社会主要矛盾发生变化
，广大人民群众不仅期待更好的物质文化生活，而且在民主
、法治、公平 、正义
、安全、环境等方面需求日益增长 ，不同社会群体利益诉求更加多样
。完善社会治理体系，必须进一步把握新形势下群众工作的特点和规律
，创新凝聚群众 、组织群众
、发动群众的机制，拓宽为民谋利、为民办事 、为民解忧的渠道 ，把社会治理现代化的美好蓝图变为群众看得见
、摸得着、享受得到的实惠
，不断巩固党长期执政的阶级基础和群众基础。

更多内容详见：高翔文章《完善社会治理体系》

（策划：张阳 审核：李艳玲）